25.8 Кб
скачать

Прин.реш.№176 от 12.11.2015

Новые положения Устава
Муниципального образования «Бестужевское»

Глава I. Общие положения

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального образования «Бестужевское».

1. К вопросам местного значения Бестужевского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2. Органы местного самоуправления Бестужевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бестужевского сельского поселения в бюджет Устьянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Бестужевское» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Бестужевское».

1. Органы местного самоуправления Бестужевского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Бестужевского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Бестужевском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Бестужевского сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Бестужевского сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Бестужевского сельского поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
10) Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».
11) Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) Осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Глава II. Участие жителей муниципального образования «Бестужевское» в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Формы осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования «Бестужевское».

1. Жители Бестужевского сельского поселения осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления Бестужевского сельского поселения.
2. Жители Бестужевского сельского поселения непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов депутатов Бестужевского сельского поселения, голосований по отзыву главы и депутатов Бестужевского сельского поселения, голосований по вопросам изменения границ и преобразования Бестужевского сельского поселения.
3. Жители Бестужевского сельского поселения участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления Бестужевского сельского поселения.
4. Жители Бестужевского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 18 Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Бестужевское».

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения принадлежит, если иное не установлено Уставом Бестужевского сельского поселения, депутатам Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, главе Бестужевского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Бестужевского сельского поселения, инициативным группам граждан, минимальная численность которых не может превышать 3 процента от числа жителей Бестужевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом, прокурору Устьянского района. Право инициативы принятия решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения включает в себя право вносить в Совет депутатов Бестужевского сельского поселения проекты решений и поправки к ним по вопросам местного значения.
2. Проекты решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения о бюджете Бестужевского сельского поселения, об утверждении отчета об его исполнении могут быть внесены в Совет депутатов Бестужевского сельского поселения только администрацией Бестужевского сельского поселения.
Проекты решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Бестужевского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Совета Бестужевского сельского поселения только по инициативе главы Бестужевского сельского поселения или при наличии его заключения.
3. Решения Совета депутатов Бестужевского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом, подписываются председателем Совета депутатов Бестужевского сельского поселения и направляются главе Бестужевского сельского поселения.
4. Решения Совета депутатов Бестужевского сельского поселения по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений, а также другие решения, предусмотренные Уставом Бестужевского сельского поселения, принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
5. Решение Совета депутатов Бестужевского сельского поселения направляется главе Бестужевского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня его принятия. Глава Бестужевского сельского поселения имеет право отклонить решение Совета депутатов Бестужевского сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава Бестужевского сельского поселения отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается муниципальным Советом Бестужевского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Бестужевского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.
6. В случае отклонения главой Бестужевского сельского поселения решения, принятого Советом депутатов Бестужевского сельского поселения, когда указанное решение не удалось одобрить в ранее принятой редакции, Совет депутатов Бестужевского сельского поселения может принять его с учетом предложений главы Бестужевского сельского поселения либо создать согласительную комиссию с участием представителей главы Бестужевского сельского поселения. Решение, принимаемое Советом депутатов Бестужевского сельского поселения в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.
7. Решения Совета депутатов Бестужевского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания главой Бестужевского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
Решения Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено в самих решениях.
8. Порядок принятия решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения регулируются Уставом Бестужевского сельского поселения и Регламентом работы Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Бестужевское» в сфере индивидуального правового регулирования.

1. Решение ненормативного характера Совета депутатов Бестужевского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Бестужевского сельского поселения и подписывается председателем Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
В случаях, предусмотренных Уставом Бестужевского сельского поселения, решение ненормативного характера муниципального Совета Бестужевского сельского поселения может быть принято только по инициативе главы Бестужевского сельского поселения и администрации Бестужевского сельского поселения.
2. К вопросам ведения Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, по которым принимаются решения ненормативного характера Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, относятся:
1) назначение выборов в Совет депутатов Бестужевского сельского поселения в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;
2) назначение местного референдума Бестужевского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;
3) назначение даты голосования по отзыву главы Бестужевского сельского поселения или депутата Бестужевского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования Бестужевского сельского поселения в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;
4) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории Бестужевского сельского поселения;
5) принятие решения об удалении главы Бестужевского сельского поселения в отставку;
6) избрание главы Бестужевского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
7) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Бестужевского сельского поселения;
8) утверждение общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бестужевского сельского поселения;
9) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бестужевского сельского поселения
10) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов Бестужевского сельского поселения наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Бестужевского сельского поселения.
3. Решение ненормативного характера Совета депутатов Бестужевского сельского поселения, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 2 настоящей статьи Устава, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
4. Порядок принятия решений ненормативного характера Совета депутатов Бестужевского сельского поселения регулируются Уставом Бестужевского сельского поселения и Регламентом Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
5. Решение ненормативного характера Совета депутатов Бестужевского сельского поселения об удалении главы Бестужевского сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
Решение Совета депутатов Бестужевского сельского поселения об удалении главы Бестужевского сельского поселения в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Совета депутатов Бестужевского сельского поселения об удалении главы Бестужевского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.

Глава IV. Глава муниципального образования «Бестужевское»

Статья 24. Глава муниципального образования «Бестужевское».

1. Глава Бестужевского сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования «Бестужевское» и возглавляет администрацию Бестужевского сельского поселения.
2. Глава Бестужевского сельского поселения представляет муниципальное образование «Бестужевское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени Бестужевского сельского поселения.
3. Глава Бестужевского сельского поселения избирается Советом депутатов Бестужевского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Глава Бестужевского сельского поселения подконтролен и подотчетен жителям и Совету депутатов Бестужевского сельского поселения.
5. Глава Бестужевского сельского поселения избирается сроком на пять лет. Срок полномочий главы Бестужевского сельского поселения начинает исчисляться со дня его вступления в должность.
6. Глава Бестужевского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Бестужевского сельского поселения наделяется полномочиями со дня принесения присяги.
7. При вступлении в должность глава Бестужевского сельского поселения приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы муниципального образования «Бестужевское», торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Бестужевское», защищать интересы жителей муниципального образования «Бестужевское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Бестужевское», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов Бестужевского сельского поселения путем ее произнесения главой Бестужевского сельского поселения и подписания им текста присяги.
8. Глава Бестужевского сельского поселения вступает в должность не позднее чем на двадцатый день после дня избрания.
9. Главе Бестужевского сельского поселения в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета Бестужевского сельского поселения гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы Бестужевского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих;
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Бестужевского сельского поселения с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области;
12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения;
10. Финансовое обеспечение деятельности главы Бестужевского сельского поселения осуществляется только из бюджета Бестужевского сельского поселения.
Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Бестужевское».

1. Полномочия действующего главы Бестужевского сельского поселения прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой Бестужевского сельского поселения.
2. Полномочия действующего главы Бестужевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Бестужевского сельского поселения;
11) занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы Бестужевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы Бестужевского сельского поселения;
12) признания выборов главы Бестужевского сельского поселения несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава Бестужевского сельского поселения вступил в должность;
13) в случае преобразования Бестужевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Бестужевского сельского поселения;
14) в случае утраты Бестужевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) в случае увеличения численности избирателей Бестужевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бестужевского сельского поселения или его объединения поселения с городским округом;
16) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Письменное заявление действующего главы Бестужевского сельского поселения об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов Бестужевского сельского поселения.
4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы Бестужевского сельского поселения констатируется решением Советом депутатов Бестужевского сельского поселения.
5. Неспособность действующего главы Бестужевского сельского поселения осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу Бестужевского сельского поселения возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи Устава, устанавливается решением Совета депутатов Бестужевского сельского поселения.
6. Исключен решением от 12.11.2015г. № 176.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального
Статья 36. Муниципальный заказ муниципального образования «Бестужевское».

1.Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета