61.5 Кб
скачать

98 от 09.10.2012

 

 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕСТУЖЕВСКОЕ» УСТЬЯНКОГО РАЙОНА

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 09.10.2012 года                              № 98

С.Бестужево

О муниципальном звене Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Бестужевское» 

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года      № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от        30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», областным законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Архангельской области от 3 мая 2006 года № 2-па «Об утверждении Положения об Архангельской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и перечня основных функций по защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, возлагаемых на исполнительные органы государственной власти Архангельской области и организации», Уставом муниципального образования «Бестужевское», администрация МО «Бестужевское»            п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном звене Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Бестужевское».

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене (Приложение к газете «Бестужевские вести») и на официальном сайте администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район».

Глава администрации                                                       Н.А.Иванова

МО «Бестужевское»

Приложение к постановлению администрации МО «Бестужевское» № 98  от 09.10.2012г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном звене Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Бестужевское»

 

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Бестужевское» (далее – Муниципальное звено).

2. Муниципальное звено является составной частью Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет в себе органы управления, силы и средства.

3. Муниципальное звено объединяет органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Бестужевское» независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной принадлежности (за исключением находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Архангельской области), в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, и входящих в систему Муниципального звена на муниципальном (в пределах территории муниципального образования «Бестужевское») и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) уровнях (далее – организации).

4. Координационными органами Муниципального звена являются:

на муниципальном уровне в пределах территории муниципального образования «Бестужевское»  -  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Бестужевское»  (далее – КЧС  и ПБ «Бестужевское»);

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта.

Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ПБ «Бестужевское», назначение председателя, утверждение персонального состава, определение их компетенции осуществляется администрацией муниципального образования «Бестужевское»  и определяется положением о КЧС и ПБ «Бестужевское», утверждаемым администрацией муниципального образования «Бестужевское».

КЧС и ПБ «Бестужевское» возглавляет уполномоченное должностное лицо.

5. Постоянно действующим органом управления Муниципального звена являются лица, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления муниципального образования «Бестужевское».

6. Органами повседневного управления Муниципального звена является администрация муниципального образования «Бестужевское».

7. Размещение органов управления Муниципального звена в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижном пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. К силам и средствам Муниципального звена относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательное формирование (далее – АСФ) муниципального образования «Бестужевское», иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяет администрация муниципального образования «Бестужевское», организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

Перечень, состав и структура сил постоянной готовности Муниципального звена утверждается администрацией муниципального образования «Бестужевское».

Проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории  муниципального образования «Бестужевское» осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Бестужевское» и организаций.

9. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях Муниципального звена создаются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций поселения.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования «Бестужевское».

10. Управление Муниципальным звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Муниципального звена и населения.

11. Информационное обеспечение органов управления Муниципального звена осуществляется через дежурно - диспетчерскую службу.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

12. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории муниципального образования «Бестужевское» органы управления и силы Муниципального звена функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением руководителей администрации муниципального образования «Бестужевское» и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Муниципального звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

12.1. Режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций.

12.2. Режим чрезвычайной ситуаций - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Решениями руководителей органов местного самоуправления муниципального образования «Бестужевское» и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Муниципального звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Бестужевское» и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Муниципального звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

14. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Муниципального звена, являются:

14.1. В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил Муниципального звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение, в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

14.2. В режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Муниципального звена;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- приведение при необходимости сил и средств Муниципального звена в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

14.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение органов управления «Бестужевское» звена РСЧС и хозяйствующих субъектов, а также населения муниципального образования «Бестужевское» о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств муниципального образования «Бестужевское», поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

15. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- локальной - силами и средствами организаций;

- муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления муниципального образования «Бестужевское» и организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

16. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации,

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно - спасательных формирований;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно - спасательных работ,

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

17. Финансовое обеспечение Муниципального звена муниципального образования «Бестужевское» и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.